從今年初曝出的家電下鄉“海爾騙補門”到惠民工程“格蘭仕、三洋、月兔推廣信息不符合率較高等問題”以及去年頻發的以舊換新政策中國美、大中等賣場及企業“倒賣收舊憑證騙取補貼”事件，三大家電新政頻頻遭遇各種手段和形式的騙補，不僅超出了政府職能部門的監管范圍，還成為眾多家電廠商新的“利益尋租場”。

    日前，一起源自于重慶城口縣經銷商在家電下鄉中的騙補事件，受到了財政部和商務部的通報批評，令遠在數千里之外山東青島的海爾公司，為之緊張并蒙羞，由此也誕生了家電下鄉騙補第一案。

    本報也于2月18日在《空調騙補有定論，問題企業卻未處罰》一文中報道了國家發改委與財政部對于月兔、三洋、格蘭仕等空調企業問題公開點名批評。

    對此，我們不禁要問，為什么連海爾這樣規模巨大、管理規范、網絡健全的大企業，在家電下鄉政策實施過程中，都會遭遇來自簽約經銷商騙補行為而令企業蒙羞？為什么海爾等企業不能提前通過管理手段和機制對旗下經銷商的騙補、造假行為進行預防和監管，將問題直接扼殺？在家電系列政策推出并已實施的兩年來，市場上仍頻頻爆發“造假騙補”行為，這到底是廠商共同勾結牟利，還是政策的操作和管理存在漏洞？

    騙補手段花樣繁多

    “撐死膽大的、餓死膽小的。不是業內人士，你根本想象不到各種家電政策執行過程中的違規手段有多嚴重。”日前，多位中小家電企業內部人士在接受《中國企業報》采訪時，透露了家電政策被騙補問題的嚴重性。

    隨著記者采訪的深入，發現在三大家電政策執行過程中，家電廠商或多或少，或被動或主動都存在騙取國家補貼的行為，主要可以歸結為三類：廠家不知情，商家私自牟利。由于一些企業上報的信息資料龐大，很難對商家提供的信息逐一核實，也難以對商家日常銷售行為監管；廠商合謀或廠家縱容商家騙補。企業為了追求市場規模的最大化，維護商家的利益，主動或縱容商家的騙補行為；眾多小利益團隊從中作祟。一些小廠家通過各種手段獲取中標資格后惡意騙補，還有鄉鎮經銷商聯合當地政府職能部門員工合謀騙補，更有不少市場投機者“倒賣各種憑證”獲利。

    當前，家電下鄉中最普遍的騙補行為，主要集中在農村零售環節，經銷商通過購買農民戶口簿，編造虛假的購買信息。或是通過“一機多卡”的方式，讓標識卡變成商家的盈利卡。此外，一些賣場促銷員通過批量購買農村戶口簿，再以較低的價格賣給城市消費者令其獲得下鄉產品補貼。“一個農村戶口簿有好幾個人，每人可購2臺，共有10大類產品。導購員賣給我們是20元，但我買一臺空調獲得300多元補貼，相當劃算。”來自江蘇揚州的消費者透露。

    由于惠民工程節能空調推廣的補貼是直接返給廠家，而廠家又提前將補貼返給消費者，這讓很多經銷商的造假難度加大。不過，由于推廣信息量非常巨大，國家相關部門很難一一核查，就令很多商家開始通過提供大量虛假的高能效空調購買人信息，將原本不應該享受或是根本就沒有銷售的空調獲得了補貼。

    以舊換新的騙補似乎更為容易，一大批“黃牛黨”直接倒賣收舊企業開具的回收憑證，或者低價收購廢舊家電再換取憑證，最終以每張80—100元不等的價格出售給在家電賣場購物的消費者，讓那些原本沒有換舊家電的人獲得了補貼資金，更讓“黃牛黨”獲利頗豐，直接造成了國家財政補貼資金的流失。

    騙補原因有點復雜

    對于上述層出不窮的騙補行為，來自家電企業、經銷商和消費者各方所反饋的信息并不相同。廣東某大型家電企業人士告訴《中國企業報》記者，“在這些家電政策中，大企業肯定不會主動騙補，可能會存在對于一些商家的管理和信息審核不嚴的情況，令旗下商家頻頻騙補來牟利。而不少中小企業，為了提高自身在農村市場的競爭優勢，可能會縱容或者幫助商家一起通過造假等手段來騙補。”

    江蘇金長安律師事務所合伙人張光華律師分析指出，“從政策的頒布實施和監管細則來看，大企業是最不可能騙補的，畢竟其違法違規的企業成本很高，不可能為了一些蠅頭小利拿品牌聲譽和企業信譽做賭注。相反，一些小企業，特別是地方性企業、沒有品牌知名度的企業倒有可能從中投機一把。”

    不過，江西四平家電企劃部經理嚴洪兵卻認為，“企業的不當舉措是騙補泛濫的重要原因。很多企業為了爭奪市場份額，往往會讓手下的業務員來引導或者幫助商家騙補，最終以騙補為商家賺到更多利潤。”

    “現在國家出臺相關規定，要求對購買兩臺以上下鄉產品的消費者進行100%回訪，但如此多的人力、物力消耗，基本沒有什么可操作性。”嚴洪兵感嘆道。

    亦有多位鄉鎮經銷商表示，“我們也知道騙補的風險，主觀上也不想。由于下鄉產品經過層層分銷留給我們的銷售利潤已經非常低。同時，節能空調的推廣信息收集工作非常麻煩，很多人并不愿留地址和電話，最終我們只能通過一些其它手段來應對。”

    不少消費者也指出，“國家對我們購買家電給予補貼是好事情，但很多補貼的手續實在太麻煩，補貼的錢現場也拿不到，一些地方政府工作人員的態度也不好，來回跑也拿不到錢。所以，商家或者導購員給我們提供方便，也應該讓他們賺點辛苦錢。”

    不能忽視的是，在這一系列家電政策執行過程中，還涉及地方政府為了追求政績，對于廠商的具體手段和方法沒有進行全面的監管。實際上，從政策實施之初，騙補等問題就一直存在，只是沒有被政府相關職能部門及時披露和監控。

    “廠家得市場、經銷商要利潤、老百姓也得到了一定實惠，損失的只是國家的錢，只不過原本應該獲益最多的老百姓，現在卻變成了企業和經銷商手中盈利的幌子。”多位業內人士如是說。