以舊換新

    以舊換新，是指消費者在購買新商品時，如果能把同類舊商品交給商店，就能折扣一定的價款，舊商品起著折價券的作用；如果消贊者不能提交舊商品，新商品就只能以原價售出。

    以舊換新在家電領(lǐng)域，目前國家規(guī)定的只有電視機、電冰箱、洗衣機、空調(diào)和計算機這五類舊家電，并由招標確定的家電回收企業(yè)，回收后，取得國家統(tǒng)一印制的以舊換新憑證，再憑以舊換新憑證和有關(guān)證件到招標確定的家電銷售企業(yè)購買上述五類新的產(chǎn)品。

    按照國家的嚴格規(guī)定，家電以舊換新活動個人購買新家電總量不得超過5臺，單位購買新家電總量不得超過50臺。購買人進行以舊換新時，補貼標準是按新家電銷售價格的10%給予補貼。補貼上限為：電視機400元/臺、電冰箱（含冰柜）300元/臺、洗衣機250元/臺、空調(diào)350元/臺、電腦400元/臺。

    商務部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2010年全國家電以舊換新累計銷售新家電3222.4萬臺，實現(xiàn)銷售額1211.1億元，回收舊家電3344.6萬臺。2010年第四季度，家電以舊換新銷售新家電358.7萬臺，銷售額達166.3億元，比2009年同期分別增長147.7%和142.7%，比2010年第三季度分別增長52.4%和59.4%。

    此外，家電以舊換新促進了綠色消費和資源利用，新家電普遍可節(jié)約能耗20%-30%，按已更新?lián)Q代家電2500萬臺推算，每年可節(jié)約電能約51億千瓦時;目前全國共拆解舊家電1405萬臺，回收利用廢鋼鐵、廢塑料等再生資源44萬余噸。

    家電“以舊換新”政策是“搞活流通、擴大內(nèi)需”的重要舉措之一，特別是2010年，家電以舊換新促進了家電銷售額的直線攀升，政策作用顯著，然而，與“成效明顯”相對應的，是這個政策在實施中的亂象紛呈：“騙補”、“倒賣憑證”、“買舊換新”、“舊家電回流”等現(xiàn)象不時地在各地被媒體曝光。

    中國行政管理學會理事顧建光認為，家電“以舊換新”是臨時性政策，存在環(huán)節(jié)多、漏洞多、成本高等缺陷，有些漏洞很難彌補或者彌補的成本更高。這項政策短期為刺激消費、拉動內(nèi)需是可取的，但大范圍推廣和長期執(zhí)行仍需全面評估和完善。

    曾多次參與“依舊換新”政策制定的資深業(yè)內(nèi)專家周儆表示，家電以舊換新政策實施初期，對刺激消費拉動內(nèi)需確實起到了非常重要的作用，但時間長了鉆空子的現(xiàn)象就多了。我們建議，政策實施一段時間之后，應該通過各種途徑收集反饋意見，對政策進行調(diào)整修訂，比如對政策適用的范圍、對象、方式都要重新審視，對‘以舊換新’的‘舊’下一個定義，‘新’如何換，都予以明確。這樣才能確保一個好的政策真正發(fā)揮實效。

    針對家電以舊換新政策中存在的“騙補”、“倒賣憑證”、“買舊換新”、“舊家電回流”等現(xiàn)象，2011年1月8日，財政部、商務部聯(lián)合對外發(fā)布緊急通知，針對部分地方仍存在家電下鄉(xiāng)、家電以舊換新政策執(zhí)行不力、監(jiān)管不嚴、騙補行為有所抬頭等問題，決定將2011年作為家電下鄉(xiāng)、家電以舊換新監(jiān)管年，要求各地采取有效措施加強監(jiān)管，堵塞管理漏洞，防止各種騙補等違規(guī)行為的發(fā)生。