概述

1.1

  　隨著各城市經(jīng)濟與城市建設的進一步發(fā)展，外來人口的急劇增多，公安工作面臨新的挑戰(zhàn)，尤其是加入世界貿(mào)易組織（WTO）以后，為了進一步改革開放和經(jīng)濟發(fā)展帶來了新的機遇和嚴峻挑戰(zhàn)。公安行政管理是國家行政管理的一個重要組成部分，與經(jīng)濟建設有著密切的關(guān)系，綜觀當前國際國內(nèi)的新形勢，對公安管理工作特別是預防犯罪和執(zhí)法工作提出新的課題，要求執(zhí)法手段更科學、更高效。為了適應新形勢的需要，對提高城市品味、為招商引資提供一流治安環(huán)境城市管理監(jiān)控系統(tǒng)顯得具有十分重要意義。

　　城市治安管理監(jiān)控系統(tǒng)是公安系統(tǒng)對主要路口、商貿(mào)社區(qū)重點部位及治安復雜場所實施動態(tài)監(jiān)視的"千里眼"，它能為指揮人員提供路口、重點部位與公眾場所治安的直觀信息與實時的動態(tài)情況以及交通情況，它能與公安"110"報警、區(qū)域聯(lián)網(wǎng)報警、有線、無線通信、信息處理、交通指揮等系統(tǒng)有機結(jié)合，將在維護社會安定、打擊犯罪等方面發(fā)揮重要的作用。

1.2 建設目標

　　城市治安管理監(jiān)控系統(tǒng)是各公安局指揮中心的一個重要組成部分，與原指揮中心110接處警系統(tǒng)、區(qū)域固定用戶聯(lián)網(wǎng)報警系統(tǒng)、公安綜合信息系統(tǒng)、公安視頻會議系統(tǒng)、公安GPS、GIS系統(tǒng)、有無線通訊系統(tǒng)的聯(lián)接、通信指揮等系統(tǒng)相兼容。該系統(tǒng)采用當今成熟的網(wǎng)絡、通信、圖像編解碼等先進技術(shù)，實現(xiàn)快速獲取全區(qū)重點部位、復雜地段、商貿(mào)社區(qū)的多種報警信息，能準確、直觀、快捷，反映和記錄現(xiàn)場有關(guān)部位的動態(tài)情況。并且有與公安指揮中心監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)、達到資源共享、信息共享的功能，主要達到如下目標：

    在轄區(qū)內(nèi)各重要部位安裝一體化智能攝像機，并在各下屬派出所設立分控中心，便于指揮中心值勤人員和派出所和交警大隊值勤人員利用先進的通訊工具快速、及時、直觀地了解轄區(qū)內(nèi)治安和道路交通狀況的真實情況，便于快速反應、處置各類突發(fā)事件，并能記錄保存治安狀況和突發(fā)事件的有關(guān)證據(jù)，能為處置案件提供法律依據(jù)。

    在各個主要路口設立闖紅燈監(jiān)控系統(tǒng)，及在路口或交通主干道設立超速和卡口系統(tǒng)，在局指揮中心或交警支隊或交警大隊設立監(jiān)控中心，對來往車輛進行監(jiān)控，促進整個城市的交通秩序和城市的發(fā)展。

    采用當今最先進的圖像壓縮技術(shù)（MPEG2&MPEG4，DVD圖像效果），將模擬圖像數(shù)字化接入公安網(wǎng)，能做到信息共享，做到市、區(qū)、派出所有關(guān)領導及部門在PC機上能實時了解轄區(qū)內(nèi)的治安動態(tài)情況。

    通過電子地圖功能，監(jiān)控點直觀地顯示在電子地圖上，并能點擊顯示監(jiān)控點圖像。能顯示街區(qū)分布、派出所轄區(qū)范圍、警力分布、社區(qū)警務室及聯(lián)防點、治安點位置等。

    通過專家預安案系統(tǒng)，使接警人員能根據(jù)提供的案情，迅速提供報告、指令、行動、措施等實施方案，操作人員能根據(jù)屏幕顯示直接進行報告和指令。

    通過警視聯(lián)動，在指揮中心能實現(xiàn)前端監(jiān)控圖像和區(qū)域報警系統(tǒng)聯(lián)動，系統(tǒng)能夠自動將與報警信息有關(guān)聯(lián)的前端視頻圖像和信息切換到大屏幕上，供首長或接警人員決策指揮。

    指揮中心的監(jiān)控管理系統(tǒng)能對前端的圖像進行實時的數(shù)字化錄像及存儲，便于事后對案件進行科學分析，并具有網(wǎng)絡化聯(lián)網(wǎng)傳輸功能，便于各級領導查看分析。

    采用大屏幕顯示的方式，便于值班人員放大、縮小、跟蹤動態(tài)目標，并能更清晰觀察轄區(qū)內(nèi)所有監(jiān)控點的圖像，同時也能使已建成的"110"報警系統(tǒng)信息、區(qū)域聯(lián)網(wǎng)報警系統(tǒng)信息、電子地圖信息切換、聯(lián)動到大屏幕上，便于各級領導查看指導。

1.3 設計依據(jù)

　　 治安動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)設計標準及依據(jù)：
　 《安全防范工程程序與要求》（GA/T75-94）
　 《安全防范系統(tǒng)驗收規(guī)則》（GA308-2001）
　 《安全防范系統(tǒng)通用圖形符號》（GA/T74-2000）
　 《民用閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范》（GB50198-94）
　 《防盜報警中心控制臺》（GB/TI6572-1996）
　 《視頻安防系統(tǒng)技術(shù)要求》 （GB/T367-2001）
　 《郵電通信網(wǎng)光纖數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)工程施工及驗收暫行技術(shù)規(guī)范》
　 《報警圖像信號有線傳輸裝置》 （GB/T6677-1996）
　 《工業(yè)電視系統(tǒng)工程設計規(guī)范》 （GBJ115-87）
　 《智能建筑設計標準》 （GB/T 50314－2000）
　 《通信系統(tǒng)機房設計》 （GBKJ-90）
　 《安全防范系統(tǒng)》（浙江省地方標準） （DB33/T334-2001）
　 《銀行營業(yè)場所安全防范工程設計規(guī)范》 （GB/TI6677-1996）
　 《文物系統(tǒng)博物館安全防范工程設計規(guī)范》（GB/TI6571-1996）

1.4 建設原則

    根據(jù)各城市的實際情況，方案應體現(xiàn)"總體規(guī)劃、統(tǒng)一設計、分步實施"的原則。

1.4.1 總體規(guī)劃

　　 在系統(tǒng)規(guī)劃時，整個系統(tǒng)應總體規(guī)劃。應考慮監(jiān)控系統(tǒng)與區(qū)域聯(lián)網(wǎng)報警系統(tǒng)、110接處警系統(tǒng)、GIS地理信息系統(tǒng)、GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)、視頻電話會議系統(tǒng)、市局指揮中心監(jiān)控系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)，使監(jiān)控系統(tǒng)與其它幾個系統(tǒng)形成一個統(tǒng)一的整體。各系統(tǒng)之間通過通訊計算機網(wǎng)絡，共享資源，使系統(tǒng)高度集成統(tǒng)一，發(fā)揮綜合效益。

1.4.2 統(tǒng)一設計

　　 在方案設計時，應考慮系統(tǒng)第二、第三期的可擴充性，充分考慮城市的建設和發(fā)展。指揮中心的設計如矩陣、大屏應統(tǒng)和應用軟件應統(tǒng)一設計；前端的監(jiān)控點和分控統(tǒng)一設計，分步實施；電視幕墻和大屏幕投影系統(tǒng)可以考慮一次性到位。整個系統(tǒng)提供擴展接口,為以后前端點的擴充、向市局、向分控中心提供圖像留好相應的接口，避免重復建設，節(jié)約用戶的投資。

　　 系統(tǒng)的具體設計應以"實用、可靠、先進、經(jīng)濟"為指導思想。

1、以實用為主，在工程設計和實現(xiàn)的過程中，始終要把使用單位的實際需求放在首位，做到靈活、好用。選擇實用性強的系列產(chǎn)品，模塊化結(jié)構(gòu)設計，既可滿足當前的需要又可為今后系統(tǒng)發(fā)展擴展留有余地。

2、可靠是指系統(tǒng)采用的器材產(chǎn)品都為經(jīng)過各種質(zhì)量認證的品牌產(chǎn)品，并且這些產(chǎn)品設備在國內(nèi)外的實際應用中被證明非常可靠穩(wěn)定，為本系統(tǒng)的可靠運行提供保證。可靠要兼顧到未來的發(fā)展，采用成熟而先進的技術(shù)和設備，力爭使系統(tǒng)有良好的開放性、可擴展性和較長的生命期。本系統(tǒng)全部采用國際標準的軟硬件接口，為與其它系統(tǒng)的聯(lián)結(jié)奠定了良好的基礎。

3、先進是在系統(tǒng)總體方案設計時，必須要有超前思路，總體規(guī)劃，采用先進技術(shù)。先進性是指關(guān)鍵設備必須采用國外及國內(nèi)的先進設備，以確保3-5年內(nèi)不落后。如前端攝像設備采用先進的進口彩色一體化球形攝像機（經(jīng)濟實惠的合資一體化球備選），具有智能的預置點功能，能實現(xiàn)快速的旋轉(zhuǎn)定位等。

4、經(jīng)濟性原則指系統(tǒng)盡量采用性能、價格比好的產(chǎn)品，既能滿足實際需要，又可盡量降低費用，同時在系統(tǒng)化的設計過程中，進行優(yōu)化設計，便于今后維護，大大降低系統(tǒng)費用。

第二章系統(tǒng)設計方案

　　 新建的城市管理監(jiān)控系統(tǒng)包括城區(qū)治安動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)、車輛管理監(jiān)控系統(tǒng)（闖紅燈監(jiān)控系統(tǒng)、車輛超速監(jiān)控系統(tǒng)、嫌疑車輛監(jiān)控系統(tǒng)）及大屏幕顯示系統(tǒng)。新建的城市管理監(jiān)控系統(tǒng)應與原指揮中心已建成通信指揮管理系統(tǒng)、 110接處警系統(tǒng)、區(qū)域聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)有機地結(jié)合，組成統(tǒng)一的信息處理綜合系統(tǒng)，使系統(tǒng)建設步入科學發(fā)展的軌道。

2.1 系統(tǒng)組成

　　 根據(jù)"總體規(guī)劃、統(tǒng)一設計、分步實施"的原則。城市治安動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)的建設主要包括以下幾個部分：
 
★ 前端監(jiān)控點
★ 光纖傳輸（租用單模光纜）
★ 中心視頻矩陣切換系統(tǒng)
★ 大屏幕顯示及組合電視墻
★ 數(shù)字硬盤錄像機和網(wǎng)絡圖像編碼系統(tǒng)
★ 分控系統(tǒng)
★ 警視聯(lián)動、專家預案系統(tǒng)、電子地圖

　　城市車輛管理監(jiān)控系統(tǒng)的建設主要包括以下幾個部分：
★ 前端路口的監(jiān)控點：闖紅燈監(jiān)控點、超速監(jiān)控點、嫌疑車輛卡 口監(jiān)控點
★ 圖像通信網(wǎng)絡（10M/100M局域網(wǎng)）
★ 監(jiān)控中心數(shù)據(jù)服務器
★ 監(jiān)控中心處罰終端

2.2 系統(tǒng)特點

　　方案擬采用模數(shù)相結(jié)合的方式，其優(yōu)點是：
◆ 圖像清晰、實時，符合公安工作要求，實用、方便。
◆ 橫向數(shù)字為主，符合監(jiān)控技術(shù)發(fā)展方向。可以實現(xiàn)在任一桌面電腦上監(jiān)看任一圖像（可以分控制級別）。
◆ 同時也能實現(xiàn)二個共享，即（1）實現(xiàn)歷史資料（硬盤錄像）遠程查審、調(diào)用；（2）實現(xiàn)省廳、市局、分局各有關(guān)領導利用局域網(wǎng)（桌面電腦）查看、控制任一監(jiān)控圖像。為此，能滿足目前市公安局、分局、派出所的需要。

　　2、與其他系統(tǒng)互聯(lián)方便，能做到資源共享。特別是警視聯(lián)動功能，當區(qū)域聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)報警時，能聯(lián)動安裝在事發(fā)地附近路口各監(jiān)控點攝像機對準相關(guān)路口，實時錄像監(jiān)控，有利于實時監(jiān)視當事人，錄像資料能作為執(zhí)法的證據(jù)。

　　3、專家預案系統(tǒng)是針對治安動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)處警程序而開發(fā)的，有利于案發(fā)后處警民警按法規(guī)及公安內(nèi)部的出警處警程序執(zhí)法，做到責任明確，及時處置。

2.4 系統(tǒng)功能

2.4.1 全天候、全方位監(jiān)視功能

　　 前端配置全天候、全方位一體化球型攝像機，內(nèi)置高清晰度彩色攝像機、高速全方位旋轉(zhuǎn)云臺、變焦鏡頭、智能解碼控制器，最低照度0.02LUX,22倍變焦,清晰度480線TVL，自動逆光補償。
　　 不論在白天還是晚上或惡劣天氣，均能在分局指揮中心和分控中心清晰地觀察到前端現(xiàn)場的圖像。

2.4.2 電子地圖功能

　　 通過電子地圖功能，將各局轄區(qū)及下屬的各派出所轄區(qū)的地圖掃描入電腦，在電子地圖上設置各類設備圖標以表征具體的監(jiān)控設備，如：前端監(jiān)控點圖形位置、分局位置、街區(qū)分布、派出所轄區(qū)范圍、警力分布、社區(qū)警務室及聯(lián)防點、治安點位置等。操作者只需要用鼠標在地圖上敲擊相應的設備圖標，就能完成相應的功能調(diào)用。在有條件時，升級為矢量地圖，實現(xiàn)GIS功能。

2.4.3 圖像調(diào)度功能

　　 系統(tǒng)配置了大型視頻矩陣主機，多路視頻輸出中的每一路都可以切換顯示任一監(jiān)控點的圖像。
　　 將指揮中心的域聯(lián)網(wǎng)報警系統(tǒng)、通信指揮系統(tǒng)、公安信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)、GIS系統(tǒng)、大屏顯示系統(tǒng)、圖像管理服務器等組成局域網(wǎng)，通過專用軟件，可以使局域網(wǎng)上的每一臺授權(quán)PC都成為圖像監(jiān)控終端，可以監(jiān)視、切換、控制每一路前端圖像。

　　 各局所轄派出所可以通過網(wǎng)絡與指揮中心組成局域網(wǎng)；局大樓也可以通過網(wǎng)絡線和指揮中心組成局域網(wǎng)；局指揮中心通過光纜光纖收發(fā)器方式與分控中心組成局域網(wǎng)，聯(lián)網(wǎng)的PC機，通過專用監(jiān)控軟件或直接用WEB瀏覽就可以調(diào)用和控制攝像機圖像，圖像清晰 
度可以達到DVD級。

2.4.4 預置專家預案系統(tǒng)

　　通過多媒體軟件，能實現(xiàn)預案處理功能，系統(tǒng)提供預案分析記錄界面，用戶可以將治安過程中的經(jīng)驗加以記錄，在日后發(fā)生類似報警時系統(tǒng)可自行提示用戶。同時系統(tǒng)可在線提供報警部位和局站的各類信息（需要事先輸入）。

    對各種可能出現(xiàn)的突發(fā)事件，進行科學的分析，事先做好各種科學的處理方案。當有突發(fā)事件時為指揮者提供及時合理的處警參考方案，便于指揮中心快速出警，有效制止事態(tài)發(fā)展。

　　系統(tǒng)建立動態(tài)開放的數(shù)據(jù)庫，可根據(jù)用戶需要進行調(diào)整增加修改，提供歷史借鑒預案，可提供接處警工作流程、信息匯報操作流程、接處警流水記錄管理、案情記錄管理等功能。

2.4.5 警視聯(lián)動功能

　　各局現(xiàn)有一套區(qū)域固定報警系統(tǒng)，在前端內(nèi)保重要單位裝有前端報警主機及雙鑒探頭，通過電話線實現(xiàn)報警。專業(yè)的警視聯(lián)動軟件能使視頻矩陣響應區(qū)域報警信號，自動將與該報警用戶周邊的幾個攝像機同步切換到大屏幕和電視墻上，攝像機同時自動調(diào)節(jié)到響應的預制位上，對與該報警用戶有關(guān)的幾個路口實行封鎖，供接處警人員和首長決策指揮。同時能集成GIS地理信息系統(tǒng)，110系統(tǒng)一報警，系統(tǒng)能自動識別報警人的位置，報警點附近的圖像調(diào)用切換到大屏幕上，實現(xiàn)動態(tài)跟蹤。

2.4.6 圖像的記錄和備份功能

　　所有圖像均以指揮中心為中心對圖像進行統(tǒng)一錄像記錄，采用數(shù)字錄像機，通過硬盤和光盤刻錄機能對需要的圖像在分局指揮中心進行備份，備份的圖像在任意一臺電腦上可以回放，分局將配置視頻打印機，便于監(jiān)控時，快速打印可疑人員的圖像和突發(fā)事件現(xiàn)場的畫面。

2.4.7 系統(tǒng)集成功能

　　在公安綜合信息平臺上，系統(tǒng)集信息查詢、要情信息接收及發(fā)布、數(shù)字錄像并上網(wǎng)、專家預案、集有無線調(diào)度于一體，能與指揮中心的110綜合接處警、區(qū)域聯(lián)網(wǎng)報警、旅游業(yè)管理、暫住人口、常住人口管理系統(tǒng)等系統(tǒng)有機結(jié)合，發(fā)揮綜合效益。

　　指揮中心將區(qū)域聯(lián)網(wǎng)報警系統(tǒng)、通信指揮系統(tǒng)、110接處警系統(tǒng)系統(tǒng)、大屏顯示系統(tǒng)、圖像管理服務器等組成局域網(wǎng)。這樣給值班民警提供方便，在任何一臺電腦上都可以調(diào)用查看其他系統(tǒng)的信息，做到信息共享。同時局域網(wǎng)上的計算機只需安裝軟件或直接用WEB瀏覽就可以調(diào)用和控制攝像機圖像。通過圖像編碼器系統(tǒng)還可以和今后的市局圖像監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng),分局的圖像可以實時地傳輸?shù)绞芯?市局可以監(jiān)視切換控制分局的圖像。 利用多種接口和軟件實現(xiàn)指揮中心的幾個子系統(tǒng)用統(tǒng)一的軟件平臺進行有序的科學的操作和管理。

2.4.8 系統(tǒng)的可擴充性能

　　本系統(tǒng)已充分考慮了系統(tǒng)以后的擴容性能，以后可以根據(jù)需要，只需增加輸入輸出模塊，如搭接木般地擴充到最大976*256的規(guī)模。保證以后城市的發(fā)展增加監(jiān)控點的接入和擴充，以節(jié)省成本。

　　系統(tǒng)留有多個分控接口，系統(tǒng)以后擴容非常方便。

　　系統(tǒng)二期、三期擴容時可以方便地通過插卡，搭接木式地擴展，充分保護一期投資。系統(tǒng)的軟件能方便低成本升級，以滿足網(wǎng)絡技術(shù)和數(shù)字監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)展的需求。

2.4.9 系統(tǒng)的分級控制

　　按照指揮控制中心的級別，對同一監(jiān)控點或同組監(jiān)控點可以實現(xiàn)分級控制。指揮中心控制級別大于分控中心。

2.5 前端監(jiān)控點的設置

　　 根據(jù)各城市監(jiān)控的要求不一樣，可以做出不同的監(jiān)控點的選擇

　　前端選點原則：

1、政府機構(gòu)門口：如區(qū)委區(qū)府、政府機關(guān)單位。
2、金融、行政機構(gòu)門口：如銀行、工商、稅務、保險業(yè)等。
3、人口分布稠密處：如住宅小區(qū)、集貿(mào)市場、大型商場等。
4、交通要道：如十字路口、立交橋等。
5、治安環(huán)境復雜場所如廣場、影劇院、娛樂場所、車站、賓館飯店、公園等。對以上重點部位進行全天候24個小時監(jiān)控，能為分局及各警區(qū)派出所（有待擴充）快速處理區(qū)域內(nèi)重大刑事案和突發(fā)事件提供重要信息和依據(jù)。

2.6 信號傳輸

2.6.1 信號傳輸

　　本方案中要求傳輸?shù)男盘栍校阂曨l上行信號，從監(jiān)控點傳到機房；反向控制信號，從機房傳到監(jiān)控點；分控視頻信號和控制信號。要達到遠程監(jiān)控的目的，必須采用遠距離的傳輸手段。目前，常用的傳輸方法有：電話線專線傳輸、光纖傳輸、無線傳輸。本方案采用光纖傳輸，雖然運行成本較電話專線高，但卻是質(zhì)量最高、最可靠的傳輸方式。本工程中傳輸距離在數(shù)公里以上，因此采用單模光纖作為傳輸介質(zhì)，中間無須中繼器。

2.6.2 光纖傳輸?shù)奶攸c

　　光纖即為光導纖維的簡稱。光纖通訊是以光波為載頻，以光導纖維為傳輸媒介的一種通信方式。光纖通訊之所以在最近短短的二十年中能得以迅猛的發(fā)展，是由于它具有以下的突出優(yōu)點而決定：

● 傳輸頻帶寬、通訊容量大

　　由于光纖通訊的載波頻率（5Hz～10MHz）為一般電通訊的1000-10000倍，所以它的通訊容量約可增加1000-10000倍。

● 信號損耗低

　　目前的實用光纖均采用純凈度很高的石英（SiO2）材料，在光波長為1550nm附近，衰減可降至0.2dB/Km,已接近理論極限。因此，它的中繼距離可以很遠。

● 不受電磁波干擾、保密性好

　　因為光纖為非金屬的介質(zhì)材料，因此它不受電磁波的干擾、保密性好。

● 線徑細、重量輕

　　由于光纖的直徑很小，只有0.1mm左右，因此制成光纜后，直徑要比電纜細，而且重量也輕。因此，便于制造多芯光纜。

● 資源豐富

　　光纖通訊除了上述優(yōu)點之外，還有抗化學腐蝕等特點。當然，光纖本身也有缺點， 如光纖質(zhì)地脆、機械強度低；要求比較好的切斷、連接技術(shù)；分路、耦合比較麻煩等。