一、背景

    胡錦濤主席于2003年提出“要更好地堅持全面發展、協調發展、可持續發展”的科學發展觀。《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006━2020年）》中的“城鎮化和城市發展”要求建立“城市信息平臺”。溫家寶總理于2009年提出“感知中國”，隨后，科技部于2010年開始在國家“863”計劃布局，立項對“智慧城市”開展研究。  2013年，住建部等國家部委出臺了智慧城市建設試點的相關政策。2014年，《國家新型城鎮化規劃（2014—2020年）》首次明確將智慧城市作為我國城市創新發展的基本形態之一，隨后，國家發改委等八部委聯合出臺《關于促進智慧城市建設若干意見》，明確了我國智慧城市建設的基本理念、指導原則、支持政策等。同年年9月，財政部發布會的《關于推廣運用政府和社會資本合作模式有關問題的通知》指出，要盡快形成有利于促進政府和社會資本合作模式（PPP）發展的制度體系。

    二、智慧城市的定義

    智慧城市的特征包括智慧的經濟、智慧的市民、智慧的管理、智慧的流動、智慧的環境和智慧的生活六個方面，這六個方面形成城市智慧的整體。從社會學角度，智慧城市的建設過程，就是以社會經濟繁榮為目標，以社會和諧穩定為前提，以民生幸福為考核標準，解決人與自然的可持續發展，人與人的協調發展以及人與自我的認知和幸福感提升。

    智慧城市是以新一代信息技術為基礎，以物聯化和互聯化的方式動態感知、分析和整合城市方方面面的數據，使城市中各個部分協調配合，在城市的經濟、交通、通信、教育、環境、能源、安全、管理、服務、文化、醫療等方面實現更高效、更便捷的運作模式，極大的提高居民生活質量，塑造良好城市整體環境，促進人和城市之間和諧溝通交互的新型城市形態。

    換句話說，智慧城市以信息技術為支撐，通過健全、透明、充分的信息獲取，通暢、廣泛、安全的信息共享，和有效、規范、科學的信息利用，提高城市運行和管理效率，改善城市公共服務水平，增強處理突發事件的能力，讓城市成為和諧社會的中樞。