從TV到PC的監(jiān)管之“困”

    IT企業(yè)進入電視市場也好，電視企業(yè)進入PC市場也好，甚至TV連上互聯(lián)網(wǎng)也罷，這些新行業(yè)趨勢的背后除了看得到的技術(shù)和資本力量，巨頭對未來市場的逐鹿之外，還包括看不見的監(jiān)管體系的突破和重構(gòu)。

    從硬件角度看，傳統(tǒng)的電視機和電腦都屬于工信部管理，而且基本可以認(rèn)為是備案制的。只需聲明自己做什么，并通過質(zhì)量檢測，就可以生產(chǎn)。工業(yè)部門管理上的備案制，也被延伸到了網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容上。傳統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容也均實行備案制，網(wǎng)站只需聲明自己的業(yè)務(wù)范圍并符合相關(guān)政策的規(guī)定，即可開門大吉。

    對比之下，廣電部門的管理方式卻大不一樣。首先廣電部門很少涉及具體的硬件產(chǎn)品的監(jiān)管，即便與硬件產(chǎn)品掛鉤，廣電部門也是通過“信號加密”這種軟件方法來限制硬件產(chǎn)品的使用權(quán)限。本質(zhì)上，廣電部門可以看做是“內(nèi)容監(jiān)管”機構(gòu)。由于“內(nèi)容”制作、傳輸?shù)奶厥庑裕瑥V電部門對內(nèi)容監(jiān)管如果要做到位，那么最好的方式是審查和牌照模式。即事先審查內(nèi)容的創(chuàng)造、制作和成品，頒布許可令；對內(nèi)容傳輸和供給網(wǎng)絡(luò)頒發(fā)許可牌照。

    但是廣電部門的這種內(nèi)容監(jiān)管體系卻并不完整：廣電部門對內(nèi)容的創(chuàng)作和傳播的監(jiān)管在“網(wǎng)絡(luò)”這個新興領(lǐng)域都是“虛弱的”。例如，網(wǎng)絡(luò)視頻如果來自個人，他的適當(dāng)性只由播出機構(gòu)審核，其合法性主要有個人負(fù)責(zé)。這與電視劇、電影的制作完全不同。再例如，傳輸上，在網(wǎng)絡(luò)上傳播視頻的門檻非常之低，但是在涉及電視設(shè)備上的內(nèi)容傳播，即便是通過網(wǎng)絡(luò)在電視上播放內(nèi)容，都要經(jīng)過嚴(yán)格的“牌照管理”。與數(shù)十家主流媒體都具有網(wǎng)絡(luò)視頻播出權(quán)不同，通過網(wǎng)絡(luò)在電視上播出內(nèi)容的被授權(quán)者只有7家，通過傳統(tǒng)渠道在電視上播出內(nèi)容的媒體則只有各級電視臺。廣電對內(nèi)容的監(jiān)管，呈現(xiàn)出在網(wǎng)絡(luò)上盡可能嚴(yán)格，但是受制于技術(shù)和歷史原因不能完全做到監(jiān)控；在電視終端上，無論內(nèi)容來自哪里，都實行最嚴(yán)格的監(jiān)管制度——雖然這也面臨一系列技術(shù)型難題。

    不同的監(jiān)管體制，必然導(dǎo)致在電視智能化，電腦智能化，電視電腦再也無法準(zhǔn)確做技術(shù)區(qū)分的時代，形成“監(jiān)管之困”。

    如果一臺產(chǎn)品，顯示器巨大（和主流電視機一致），采用智能電視或者智能手機類似的ARM計算架構(gòu)，沒有任何電視信號接收處理功能，沒有內(nèi)置網(wǎng)絡(luò)電視軟件，但是消費者把他放在客廳，通過自主安裝互聯(lián)網(wǎng)上的程序（幾乎都是免費的），欣賞很懂來自CNTV或者新浪，更或者網(wǎng)游自主上傳的娛樂視頻內(nèi)容——那么這臺產(chǎn)品就是代替了原來電視機的功能，但是他是電視還是電腦卻難以得出結(jié)論。在其上播出內(nèi)容、傳播內(nèi)容，要遵循電腦，還是電視的規(guī)范也成為一個政策性難題。

    事實上，不需要這類產(chǎn)品，也可以為工信部和廣電部門在監(jiān)管問題上開出一道無解的題：智能電視最大的特點在于可以連接網(wǎng)絡(luò)，通過自己安裝軟件無限擴大功能范圍。因此，如果消費者自己開發(fā)一個網(wǎng)絡(luò)程序，例如不受監(jiān)管的瀏覽器和視頻播放設(shè)備，隨意播放網(wǎng)絡(luò)上的內(nèi)容，而置所謂的工信部備案和廣電總局的牌照不理，這種行為在監(jiān)管上又如何定義呢？

    實際上，現(xiàn)有的監(jiān)管問題都來自于歷史的“技術(shù)局限性”。歷史上，互聯(lián)網(wǎng)是一個開發(fā)的、兼容的、自由的系統(tǒng)；但是廣電網(wǎng)趨勢一個從服務(wù)器到終端的單項的、樹狀應(yīng)用的、局限的、封閉的網(wǎng)絡(luò)。問題是，現(xiàn)在新興應(yīng)用和新興技術(shù)下，這兩個網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)在同一設(shè)備上被相輔相成的使用。這就導(dǎo)致兩種歷史脈絡(luò)形成的監(jiān)管體系的碰撞和一系列就有方式、方法的不適應(yīng)性。

    目前，在國內(nèi)年輕人花在電視機上的時間越來越少。大約擁有3成以上的年輕人已經(jīng)不再使用電視機產(chǎn)品，而將家庭娛樂的主要精力花費在電腦上。也許，一定意義上，三網(wǎng)融合只是廣電網(wǎng)絡(luò)的一項愿景：實際的情況是，通信網(wǎng)絡(luò)成為IP互聯(lián)網(wǎng)的一部分；寬帶互聯(lián)網(wǎng)路接過以往電視網(wǎng)傳播視頻內(nèi)容的責(zé)任；傳統(tǒng)電視網(wǎng)絡(luò)要么退出市場，要么進行自由互聯(lián)、雙向溝通的改造，將自己變成互聯(lián)網(wǎng)——三網(wǎng)融合不是互相融合，而是互聯(lián)網(wǎng)融合通信網(wǎng)和電視網(wǎng)，是電視網(wǎng)的改造、變遷和消亡。

    總結(jié)：

    站在不斷演進的智能計算技術(shù)的基礎(chǔ)上，智能電視只是電視廠商未來藍圖的一小步。就像PC企業(yè)在介入智能計算和智能電視領(lǐng)域一樣，彩電企業(yè)完全可以憑借智能電腦，進入傳統(tǒng)PC市場——雖然這種轉(zhuǎn)變將很艱難，但是在彩電娛樂網(wǎng)絡(luò)化，電視網(wǎng)絡(luò)逐漸被互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)勝的背景下，任何行業(yè)性的壁壘都不足以阻滯技術(shù)進步帶來的產(chǎn)品業(yè)態(tài)、應(yīng)用方式和消費者購買習(xí)慣的轉(zhuǎn)變。