10月28日廣電總局規范互聯網電視的181號文件發布，加上7月份發布的針對視頻網站和機頂盒的限制政策，以及2009年禁止電視機廠商擅自向電視機屏幕傳輸互聯網視頻的文件，之后確立了內容牌照和集成牌照的雙牌照政策規定，互聯網電視的官方政策已經基本完備。規范了互聯網電視的市場運營主體、運營體制、互聯網電視的內容、智能電視終端和OTT機頂盒終端，互聯網電視的監管政策體系將對互聯網電視的市場運營主體產生怎樣的影響？筆者嘗試做一個簡單的分析。

    互聯網電視政策最重要的一個方面就是互聯網電視服務提供商的嚴格準入制度。互聯網電視的市場運營主體僅僅限于集成牌照持有方，而目前已經發放的7張集成牌照所有方全部是大型國有廣電機構（CNTV、BesTV、CNBN、CIBN、華數、南方傳媒、湖南廣電），只有這7加牌照持有方方可向市場開展互聯網電視服務，無牌照的其他任何機構不得作為互聯網電視服務提供商。這7加家牌照商都是全國性牌照，可以在全國范圍內提供互聯網電視服務。一個可能的局面是戰國7雄逐鹿互聯網電視市場，但是依靠政策保護和牌照壟斷能否將互聯網電視市場開發出來不得而知。

    未來是否會增加牌照，其他廣電機構是否會獲得新牌照、是否會向非廣電國有機構增發牌照、民營視頻網站是否會獲得牌照并沒有明確的規定，也沒有申請的條件或者程序。可以預見的是，民營視頻網站、終端制造商、電信運營商基本上沒有可能獲得牌照，其他廣電機構有很大可能會獲得增發牌照。

    可以預見，今年年底到2012年將會是國有7家牌照方全力開拓互聯網電視市場，發展用戶。政策已經限定互聯網電視不得提供電視直播業務，避免了其對有線數字電視的競爭，即使這個帶著圍墻的互聯網真的發展起來，也不可能取代擁有電視直播的有線數字電視。依靠點播內容開發一個新的市場，讓用戶購買帶著圍墻的OTT機頂盒或者帶有圍墻的電視機，并購買指定平臺的互聯網視頻服務，難度無疑非常之大。如果免費收看，商業模式主要靠廣告，那么其內容差異化就非常重要，如何在內容上和數字電視VOD以及IPTV用戶競爭，將是中國特色的互聯網電視無法回避的問題。

    7家互聯網電視服務提供商將會尋求已經擁有海量版權視頻的視頻網站合作，讓視頻網站花巨資購買的視頻版權在電視機屏幕上獲取收益，并利用視頻網站的CDN網絡保證QOS也是重要的合作方面。無論如何，視頻網站已經將絕大部分熱門視頻內容抓在了自己手中，而7家服務提供商并沒有直播優質內容的支持，也無資本市場推動去購買版權內容。即使投入資金購買版權內容，也很難超越視頻網站。

    視頻網站在自己直接從事互聯網電視無望的情況下，和牌照商合作也許會獲得新的收入增長點.除了優朋普樂外，2012年會有部分視頻網站將和牌照商開展合作。但是和牌照方合作獲得的收入將遠遠低于自己直接從事互聯網電視服務的收入，而且沒有互聯網電視服務主導權，雙方合作之路將存在各種困難。此外，電腦終端的在線視頻服務正處于高速增長之中，手機端和PAD端在在線視頻APP并沒有政策可以限制，2012年這些APP將會產生新的收入途徑。對視頻網站來說，電視機屏幕當然潛在的巨大市場，但是電腦屏尚有巨大的發展空間值得去努力開拓，手機端PAD方興未艾，在進軍電視屏幕受阻的情況下，其主要著力點將仍在電腦屏和手機PAD屏。此外，和電信運營商合作推移動互聯網視頻將更有效率。可以預見2012年視頻網站也許并沒有太大的熱情和7家互聯網電視牌照商合作。