隨著科技的發(fā)展，LED電子顯示屏技術(shù)在社會各領(lǐng)域被越來越廣泛使用，尤其是在戶外廣告領(lǐng)域。利用該技術(shù)發(fā)布戶外廣告信息量大、更新快、流動性強，但同時也給執(zhí)法部門監(jiān)管帶較大難度。

    監(jiān)管難點

    無規(guī)范性文件管理難。目前，對如何設(shè)置LED電子顯示屏、設(shè)置標準還沒有出臺具體、可操作性的文件，這就造成部分擁有LED電子顯示屏的市場主體不向工商行政管理機關(guān)辦理登記手續(xù)即發(fā)布各種推銷商品或服務(wù)的戶外廣告。

    違法發(fā)布廣告查處難。LED電子顯示屏可以通過聲、光等音頻、視頻效果發(fā)布大量信息的戶外廣告，部分廣告經(jīng)營者利用這一商機，經(jīng)常超報批范圍、登記期限發(fā)布商業(yè)廣告，甚至發(fā)布一些虛假、夸大、違法的戶外廣告，擾亂了對廣告行業(yè)的正常監(jiān)管秩序，損害了消費者的合法利益，但由于其廣告內(nèi)容更新快，對其違法行為難以及時取證，導(dǎo)致對其違法行為查處難。

    多頭監(jiān)管定責(zé)難。戶外廣告設(shè)置審批單位為城管部門，戶外廣告牌所有權(quán)除廣告公司經(jīng)營設(shè)置的外，其余主要歸電信、郵政、交通管理、民政等部門擁有，而戶外廣告內(nèi)容歸工商部門審批，城管部門在同意經(jīng)營者設(shè)置LED電子顯示屏?xí)r并不告知工商部門，這就給工商部門的監(jiān)管帶來困難。

    監(jiān)管對策

    建立ABC等級管理制度。對使用LED電子顯示屏發(fā)布戶外廣告，應(yīng)出臺規(guī)范性、可操作的法規(guī)、規(guī)章或文件，讓監(jiān)管部門有法可依、有章可循。同時，對利用LED電子顯示屏發(fā)布戶外廣告的經(jīng)營戶，建立ABC等級管理。A級：一年內(nèi)沒有發(fā)布任何虛假違法戶外廣告，對發(fā)布的戶外廣告及時到工商部門登記的；B級：一年內(nèi)發(fā)布輕微虛假違法戶外廣告和發(fā)布的戶外廣告未能及時到工商部門登記，經(jīng)責(zé)令整改后，能按期整改到位的；C級：一年內(nèi)發(fā)布嚴重虛假違法戶外廣告和發(fā)布的戶外廣告未能及時到工商部門登記，經(jīng)責(zé)令整改后，不能按期整改到位的。對評定為A級的經(jīng)營戶可以在其經(jīng)營場所內(nèi)懸掛“戶外廣告誠信單位”牌匾；對評定為B級的經(jīng)營戶按照戶外廣告要求適度增加巡查頻次；對評定為C級的經(jīng)營戶除加大巡查頻次外，要建立違法行為臺賬，對拒不整改的違法發(fā)布或發(fā)布違法虛假廣告行為，嚴肅查處。

    加強監(jiān)管單位之間的協(xié)作，實行齊抓共管。各縣級戶外廣告監(jiān)管單位應(yīng)當建立完善的聯(lián)席會議制度、監(jiān)管信息告知制度等一系列可提高協(xié)作力度的規(guī)章制度，通過加大協(xié)作力度，改變多頭監(jiān)管現(xiàn)象，互通有無，形成有效的監(jiān)管合力，及時懲治利用LED電子顯示屏發(fā)布戶外廣告的違法違規(guī)行為。

    建立群防群治機制。充分發(fā)揮人民群眾的力量，通過設(shè)立公開舉報電話，聘請群眾擔(dān)任義務(wù)監(jiān)管員等措施，共同參與對虛假違法戶外廣告的監(jiān)管。

    建立自律聯(lián)盟共約。經(jīng)營者從事經(jīng)營活動的目的是賺取最大利潤，因而不能一味地抵制其利用LED電子顯示屏發(fā)布戶外廣告，要做好引導(dǎo)、教育工作，讓其認識到賺取經(jīng)濟利益和合法發(fā)布戶外廣告可以“雙贏”。工商部門可以指導(dǎo)廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者建立自律聯(lián)盟，用組織的力量來監(jiān)管不法行為。