前不久，家電以舊換新在全國鋪開，隨后，商務部、財政部等七部委聯合印發了《家電以舊換新實施辦法（修訂稿）》，對家電以舊換新的補貼辦法、操作流程及組織實施等內容作出了具體修改和最新規定。但記者調查發現，仍有消費者在參與以舊換新的過程中遭遇了這樣或那樣的問題。

    問題一：

    退換貨程序不夠明確

    參加以舊換新，購買的新家電出了問題該怎么退換？記者在多個家電論壇上都發現有網友提出這樣的問題，但答案卻五花八門。同樣，在本報接到投訴中，也有部分消費者反映遭遇了以舊換新產品退貨難的問題。

    山東消費者楊先生向本報投訴稱，他通過以舊換新的方式購買了一臺標價為2300元的空調，獲得了230元的國家補貼。但是新空調裝上才兩天就發現有質量問題。楊先生要求退貨，商家表示，以舊換新補貼來自于國家的財政補貼，消費者只有上交舊家電、購買新家電以后才能拿到補貼，而退貨則意味著這次交易取消，因此而產生的補貼要如數退還，但對于楊先生提出的退貨后也應退回舊家電或是以舊換新憑證，商家卻表示不清楚是否有此規定。商家告訴楊先生，舊家電已交給了拆解企業，而以舊換新憑證也交給了上級主管單位，所以這兩樣都無法退給楊先生。

    江蘇省宿遷調查隊于2009年9月10日-15日對該市家電以舊換新執行情況進行調查后也認為，家電以舊換新存在退貨和換貨程序不明問題。如有消費者利用以舊換新憑證購買了一臺洗衣機，當天下午換貨，就只能按照原價購買了。

    記者仔細查閱了《家電以舊換新實施辦法（修訂稿）》，其中的確沒有對退換貨問題作出相關規定。

    記者咨詢了商務部。相關負責人告訴記者，消費者購買家電以舊換新產品，同樣受國家有關商品質量法律法規保護。政府相關主管部門也會加強對以舊換新產品質量的監督、檢查。使用以舊換新憑證購買新家電同樣也可以退貨，退貨時，購買人應提供購貨時的身份證件原件和購貨發票，購買人的以舊換新憑證在銷售企業辦理完以舊換新系統退貨操作、資金補貼清算手續后可以取回。若商家有違規操作行為，建議消費者登錄家電以舊換新管理信息系統，直接在投訴中心登記提交投訴內容，相關商務主管部門將及時作出處理。

    國美相關負責人則提醒消費者，舊家電回收后就會交給拆解企業，因此退貨時拿回舊家電的可能性很小，而且如果需要換貨的話，換取同樣型號的產品還是很簡單的，但要換不同型號的產品，涉及的就比較復雜，等待的時間也可能比較長。因此，消費者在決定以舊換新之前最好考慮清楚，不能盲目和沖動。

    問題二：

    “黃牛黨”冒用他人身份

    曾在部分流通企業中實行的限購令，在《家電以舊換新實施辦法（修訂稿）》（以下簡稱修訂稿）中被明確。修訂稿規定：政策實施期內，個人購買新家電的總量不得超過5臺，單位購買總量不得超過50臺。

    據蘇寧相關負責人介紹，以舊換新政策不僅受到了消費者的歡迎，也讓一些“黃牛黨”和小型家電經銷商找到了空子。因為參與以舊換新，可在產品成交價的基礎上獲得最高達10%的補貼款返還，這讓本來就微利的家電產品以低于商家進貨的價格賣出去。所以，“黃牛黨”只需持一個當地戶籍的身份證，再從舊貨市場上買些便宜的舊電器，就可以按照家電以舊換新的程序堂而皇之地從家電賣場大規模“進貨”，讓部分補貼款并沒有真正補到消費者手中。

    為此，在修訂稿出臺之前，就有北京一些家電賣場自行設置了限購令。但商家這種自定的限購令成效并不明顯，因為他們只能掌握買家在單家門店的購買信息，如果買家再到其他門店繼續購買，則無法控制。而修訂稿中將限購令正式列入，使得政策的執行更加嚴謹。不料“上有政策下有對策”，“黃牛黨”又盯上了身份冒用。

    福州市消費者胡先生投訴說，今年5月，他用嫂子孔女士的身份證在家電賣場購買了一臺電視和一臺冰箱，兩次都辦理了以舊換新。前幾天，胡先生又想用嫂子的身份證參加以舊換新買臺空調。不料賣場工作人員告訴他，該身份證已經辦理了13次以舊換新，早超出了國家規定的每人5次限額。

    胡先生到福州臺江區貿易發展局核查發現，該身份證在6月份被人使用參加以舊換新11次，交易地點都在同一處，購買的都是筆記本電腦。因這11起交易提交的以舊換新申請都還沒有通過，當地貿發局立即對這11起交易做了退貨處理。

    記者從各地商務部門了解到，6月起國家對以舊換新實行限購，便逐漸有消費者投訴身份證遭人盜用參加以舊換新。“我們區已遇到了四五起這種情況。”福州市臺江區貿發局相關負責人告訴記者。

    參加以舊換新必須出示身份證原件，但有業內人士分析指出，不排除有商家為實現銷售，不按國家規定執行。

    記者在家電賣場調查時還發現，由于家電以舊換新要求出示本地戶籍證明，一些非本地戶口的消費者便向朋友借來身份證使用。

    商務部相關負責人表示，對于有違反規定、騙取財政補貼的行為，一經查實要嚴格采取追回財政補貼資金、沒收履約保證金、罰款、取消資格及向社會公示等處罰措施。同時他也提醒消費者，對于自己的身份證等證件應妥善保管好，否則不僅國家補貼可能由此流失，作為消費者個人也會遇到不少麻煩。

    問題三：

    舊機回收價格打折扣

    對于以舊換新中舊電器的回收價格，各地均有明確規定，但仍不斷有消費者反映，一些企業在回收價格上打折扣。

    北京市消費者賈女士投訴稱，前不久她用一臺29英寸舊電視參加以舊換新換回了一臺空調。按照北京市相關規定，29英寸彩電的回收價格應該是70元，但是回收人員上門時非說她的彩電是21英寸的，只給了她35元回收費。“30多元對我來說無所謂，但這事實在讓人不痛快。國家的政策也由此受到了玷污。”賈女士這樣對記者表示。

    在家電以舊換新管理信息系統上，記者發現對于回收價格問題的投訴不在少數，如有上海消費者反映，企業上門回收洗衣機時未按照上海商委公布的回收價格付款，還有的企業拒絕回收14英寸以下電視機等等。

    對此，有業內人士分析稱，雖然這其中有回收企業甚至是上門回收人員鉆空子的問題，但是，回收與拆解環節銜接不順暢也是問題產生的重要原因。

    某回收企業負責人告訴記者，目前大多數地區都是回收企業多、拆解企業少，拆解企業的處理速度滯后。同時，拆解企業要付給回收企業補貼和舊家電收購款，而補貼需要等待財政部門的下撥，這個時間相對比較長，這就造成了拆解企業資金壓力大，付款速度跟不上。拆解企業處理速度和接收舊家電速度慢，也就導致回收企業回收來的舊家電只能先存放在倉庫里，造成了舊家電和企業資金的雙重積壓。而這些問題反映到終端，就造成了回收企業拖延舊家電回收時間、舊家電收購款兌付混亂等問題，并由此引發消費者的投訴。