家電以舊換新是否應有戶籍限制？

    近日，財政部等七部委聯(lián)合印發(fā)了《家電以舊換新實施辦法》，對家電以舊換新的補貼辦法、操作流程及組織實施等內(nèi)容作出具體規(guī)定。

    細則一出臺，引起社會各界熱議。刺激消費是否不應有戶籍限制？最高４００元的補貼上限是否偏低？是否存在商家先提價后申領補貼的政策“漏洞”？就這三個熱點問題，記者采訪了相關政府部門、專家、業(yè)內(nèi)人士以及消費者。

    《實施辦法》規(guī)定，２００９年６月１日至２０１０年５月３１日，在北京、天津、上海、江蘇、浙江、山東、廣東、福州和長沙等９省市展開試點。凡在試點省、市注冊登記具有法人資格或具有試點省、市當?shù)貞艨冢�在�?guī)定時間內(nèi)交售舊家電并購買新家電的單位和個人，在購買新家電時可享受家電補貼。

    上海第一財經(jīng)頻道主持人、經(jīng)濟學博士馬紅漫認為，“以舊換新”政策的實施有助于產(chǎn)業(yè)結構升級，促進節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。但在此次以舊換新活動中，只有具備試點城市戶籍的居民才可以享受政策優(yōu)惠。而試點地區(qū)主要是上海、北京等大型城市，這意味著大批以舊換新的暫住者或?qū)�無緣受到這一政策惠顧。

    “事實上，流動人口中有許多也是在本地就業(yè)、本地消費的，對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和財政收入也有貢獻，所以應該擁有享受補貼的同等權利。”商務部貿(mào)易研究院消費經(jīng)濟部副主任趙萍指出。

    商務部商貿(mào)服務司司長邸建凱在接受新華社記者專訪時表示，“以舊換新”的補貼資金由中央財政和試點省市財政共同承擔，之所以要求享受“以舊換新”補貼的消費者是本地戶口，是因為在當前金融危機的大背景下，地方財力有限，目前還無法實現(xiàn)普惠制。但隨著試點地區(qū)經(jīng)驗的總結和推廣，今后該政策有望在全國推廣。

家電以舊換新補貼標準是否偏低？

    《實施辦法》明確，在購買新家電時可享受新家電銷售價格１０％的家電補貼。補貼上限為：電視機４００元／臺，冰箱（含冰柜）３００元／臺，洗衣機２５０元／臺，空調(diào)３５０元／臺，電腦４００元／臺。

這意味著，消費者在選購新機時，單次能使用的“以舊換新”憑證要同時滿足兩個條件：一是不能超過各自對應產(chǎn)品的補貼上限；二是不能超過購買新品價格的１０％。因此，有部分消費者認為補貼標準偏低。

    在北京市海淀區(qū)花園橋的一家國美門店，記者碰到前來咨詢“以舊換新”的消費者龔先生：“現(xiàn)在看來，購買４０００元以上的家電產(chǎn)品，就不可能享受到１０％的補貼，還不如參加商場里的直降、打折、滿贈等活動，感覺力度要大很多�！�

    對此，國美副總裁何陽青持樂觀態(tài)度：“目前的政策設計對很多消費者還是有吸引力的，能起到加速家電產(chǎn)品升級換代的作用。以電視為例，現(xiàn)在許多家庭使用的還是普通顯像管電視，本身就有更新?lián)Q代的需求，出臺這個政策后，換購新款的高清、液晶電視就可以領取財政補貼，并且廠家和商家的促銷措施還會同時進行，這兩者并不矛盾�！�

    目前，北京、天津等地的一些國美、蘇寧門店已經(jīng)開始著手“以舊換新”。趙萍指出，國家出臺的細則里沒有明確到底對舊家電產(chǎn)品依據(jù)什么標準進行估值，而舊家電在回收過程中的定價將直接影響到消費者對“以舊換新”的感興趣程度，所以，必須盡快出臺一個科學、統(tǒng)一、客觀的舊家電評估標準。

家電以舊換新是否存在騙補的政策“漏洞”？

    《實施辦法》明確規(guī)定，由試點省市各級商務主管部門建立中標家電回收、銷售企業(yè)經(jīng)營行為的監(jiān)督制度。

    但在經(jīng)濟利益的驅(qū)動下，各種違規(guī)行為可謂無孔不入，監(jiān)管難度加大。例如，許多消費者最關心的是如何防止商家隱形提價后再騙取補貼。

    山東省青島市的消費者仇小姐認為，參與“以舊換新”活動的四類家電產(chǎn)品都是價格變化頻繁的商品，在國家有關補貼政策出臺之前，商家也經(jīng)常會在節(jié)假日或換季期間進行打折促銷。如果商家打著“以舊換新”補貼的幌子，取消原有優(yōu)惠或暗自提高家電商品原價，那么廣大消費者很有可能就享受不到真正的實惠。

    邸建凱表示，首先，商務、價格、工商等部門會加強對家電賣場的價格監(jiān)管，其次，目前城市家電市場競爭非常激烈，信息完全公開。對商家來說，搞兩套價格體系的可能性不大，因為操作成本太大。而且同行之間互相會有一個監(jiān)督，消費者也可以進行舉報。此外，試點地區(qū)還會根據(jù)實際情況研究出臺對家電回收的最低限價，防止回收企業(yè)任意壓價。

    “應該不存在商家抬高標價再申領補貼的情況�！壁w萍也表達了同樣的觀點。“因為家電銷售市場是個充分競爭的市場，商品定價不是廠家說了算，也不是商家說了算，而是市場說了算。如果銷售企業(yè)提高產(chǎn)品售價，不會得到消費者的認可，也會失去市場份額，得不償失�！�