日前賽迪顧問發(fā)布的一份咨詢報告稱，國務院在今年1月下發(fā)的“1號文”對IPTV的發(fā)展收效甚微，上半年全國IPTV用戶總數(shù)僅為154.5萬。但這份報告同時樂觀預測，未來幾年內(nèi)IPTV市場將處于平穩(wěn)發(fā)展期，到2012年，中國IPTV用戶數(shù)將達到522.9萬，IPTV發(fā)展后市可期。

    2008年1月，國務院出臺《關于鼓勵數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》，明確指出“鼓勵廣播電視機構(gòu)利用國家公用通信網(wǎng)和廣播電視網(wǎng)等信息網(wǎng)絡提供數(shù)字電視服務和增值電信業(yè)務”。同時“支持包括國有電信企業(yè)在內(nèi)的國有資本參與數(shù)字電視接入網(wǎng)絡建設和電視接收端數(shù)字化改造”。

    這份被稱為國務院“1號文”的通知著力于三網(wǎng)融合和促進廣電和電信的競爭，使得IPTV等融合業(yè)務被業(yè)界寄予厚望。但賽迪顧問分析師李明洋認為，由于缺乏后續(xù)的具體法令、措施、條例，最終僅僅成為了政府在長遠戰(zhàn)略層面的一個表態(tài)，而在IPTV的近期發(fā)展中發(fā)揮的作用微乎其微，2008年上半年，IPTV新增地區(qū)數(shù)量有限，已開展試商用的地區(qū)中，黑龍江及河南用戶數(shù)增長緩慢，僅上海實現(xiàn)了高速增長。據(jù)了解，目前上海電信的IPTV用戶數(shù)已超過50萬。

    由于長期未能進入高速發(fā)展期，原本對IPTV熱情高漲的設備制造商難以獲得回報。