盡管廣電部門與電信在標(biāo)準問題上還存在爭議，但從發(fā)展經(jīng)驗來看，合作才是兩者實現(xiàn)共贏的關(guān)鍵。早在2003年，臺灣“中華電信”便已推出視頻點播服務(wù)MOD，但在去年5月下旬又宣布推出采用微軟技術(shù)的IPTV服務(wù)，增加較高端的數(shù)字家庭應(yīng)用。

    美國1996年頒發(fā)的電信法解除了電信業(yè)和有線電視業(yè)之間禁入的限制，允許電信運營商以任何方式提供電視業(yè)務(wù)。歐盟1997年融合指令的發(fā)布和2003年統(tǒng)一監(jiān)管框架的實施，推動了歐盟各國三網(wǎng)融合的發(fā)展，歐盟大多數(shù)國家均開放了有線電視和電信市場，允許彼此進入。在日本，承載和內(nèi)容管制相分離、統(tǒng)一的監(jiān)管機構(gòu)和“利用電信設(shè)施提供廣電業(yè)務(wù)的法律”的實施，允許利用電信網(wǎng)絡(luò)提供IPTV業(yè)務(wù)。

    在我國，廣電部門通過其手中擁有的內(nèi)容審查、頻率規(guī)劃等壟斷性行政資源確保了自己的傳統(tǒng)電視業(yè)務(wù)不受影響，并有意將業(yè)務(wù)范圍向電信的增值業(yè)務(wù)領(lǐng)域擴張；另一方面，廣電部門要發(fā)展IPTV也無法離開電信方面的支持，電信擁有龐大的用戶群，廣電缺乏用戶的支持，在此前的寬帶業(yè)務(wù)發(fā)展中，廣電的用戶拓展也不順利，這使得與電信運營商合作成為必然。

    在國內(nèi)，兩者的合作已有了“上海模式”。上海文廣主要負責(zé)的是內(nèi)容集成、管理、播控、用戶終端等環(huán)節(jié)，電信運營商主要是負責(zé)IPTV內(nèi)容的傳輸，包括EPG流媒體緩存、內(nèi)容流媒體緩存與分發(fā)、IPTV認證代理、用戶計費、用戶收費等。這很好地解決了兩者之間的沖突和利益分配問題。