近日，央視獲得國家廣電總局頒發的第二張IPTV牌照，而此前，央視把“央視國際”(www. cctv . com ) 和中視網絡發展 有限公司負責運營的“央視網絡電視(www. ic ctv . cn ) 組建成中央電視臺網絡傳播中心，央視國際網絡有限公司掛牌，新的央視國際 (CCTV. com ) 經過全新改版后正式發布。

　　記者在采訪中了解到，央視新成立的央視國際之前早就有開展IPTV 業務的意圖，之所以遲于上海文廣IPTV一年的原因，一是因為央視內部一直為爭奪IPTV牌照而起“內訌”；二是由于上海作為IPTV的試點 城市，成功后有利于大面積的推廣，同時國家廣電總局想借此進一步控制IPTV主導權。

央視在IPTV上引發內部糾紛

　　“國家廣電總局下發第二張IPTV牌照給央視是遲早的事。”上海東方有線網絡有限公司副總 經理羅小布接受記者采訪時說。而下發給央視IPTV牌照遲于上海文廣 一年，則有兩大內外因。

　　一位不透露姓名的知情人士告訴記者：“在央視國際未成立之前，中數傳媒就一直在賣節目內容給IPTV提供商，與中視網絡、央視國際 網站在爭奪IPTV運營上有多次摩擦。成立央視國際新公司實際是分清 了兩大機構在數字電視、IPTV上的權限范圍。”

　　但他同時表示，即使央視國際獲得了IPTV牌照，中數傳媒依靠目 前在全國各地開展高清電視節目擁有的強大網絡資源，今后雙方也免 不了有競爭。

　　賽迪顧問通信網絡事業部IPTV分析師李燕風則道出了其外因，他 說：“上海作為去年IPTV的試點城市，成功后有利于在其他城市進行 大面積的推廣。”

　　記者致電現任中央電視臺網絡傳播中心主任、央視國際網絡有限 公司總經理汪文斌，她告訴記者：“由于目前央視國際才完成組建， 現階段各部門的工作內容還需要調整。對于 IPTV還沒有明確的業務計劃。”

可能與文廣將再生沖突

　　對目前央視國際在新接手的IPTV將如何開展和計劃時，中數傳媒運營總監董震也同樣避開了 IPTV的話題，他表示，央視目前重點還是開展數字電視，以及相關付 費電視和高清節目的開播。

　　那么究竟央視國際可能會怎樣來運作IPTV呢？羅小布表示：“央視可能會選擇把IPTV牌照給各地有線網絡運營公司去經營，這樣，可 以反過來聯合各地有線網絡運營商，形成以央視為主的強大網絡，進 一步壟斷市場。”

　　他同時表示，央視國際肯定會先期更多地依靠與廣電運營商的合 作，因為電信公司不可能付給央視各種開路節目的廣告費。

　　而李燕風很肯定認為：“央視前期首先會在北京等華北地區試點IPTV，北京作為央視至今都無法讓數字電視節目開展的壁壘，正 好通過IPTV，讓數字電視落地北京。”

　　另外，央視開展IPTV避免不了與上海文廣的沖突，“IPTV不是壟 斷，肯定會有競爭。”羅小布認為。

　　“上海文廣本身是地方性的節目運營商，對于地區的跨越要比央 視更難，央視憑借多年的節目內容‘霸主’，對各地地方上的影響和 勢力范圍顯然要優于上海文廣。”李燕風表示。

廣電欲控制IPTV主導權

　　“國家廣電總局下發第二張牌照，進一步放松IPTV，其實也是想側面讓電信做出姿態，讓電信在IP寬帶傳輸等方面也逐步放開。”羅 小布告訴記者。

　　他還認為，目前，廣電越來越看到IPTV沒有商業模式，打一個很 簡單的例子，目前開路電視是0.04厘-0.14 厘/小時，而IPTV播放節 目是2.5元/小時。從價格上，IPTV成本要高。而在國外,IPTV業務得以快速發展的重要原因是國外的有線電視收視費基本 與寬帶接入收費處于同一水平，而且免費電視節目很少(一般只有幾 個免費電視節目頻道)。

　　另外，去年上海文廣在各地推廣IPTV時，由于觸犯了廣電的利益， 曾一度被當地廣電局叫停。“國家廣電總局把第二張牌照下發給央視， 利用央視長期與各地網絡運營商的深入合作，可以促進與各地運營商 的關系，從而規避一些利益沖突。”李燕風表示。

“國家廣電總局要進一步控制

　　IPTV的主導權。”數字電視領域資深人士劉玉順表示，“IPTV在 中國一直是一塊觸動電信和廣電融合的禁區。這主要由于國內對電信 和廣電業務的監管政策完全不同。國家廣電總局已經把發放IPTV牌照 的權力掌握在自己手中，并可隨時對相關業務進行嚴格監管。”

　　廣電一直把IPTV定位是數字電視的補充，是數字電視的一塊增值業務。而電信認為，IPTV是基于互聯網的開放式業務，個性化、交互 式、開放性是其重要特點，而內容的安全性、合法性則處于次要地位。 另外，IPTV幾乎占用了互聯網所有的帶寬，如果只把自己定義為一個 傳輸通道者，對電信來說不公平。