從廣電與電信兩網(wǎng)的融合，到數(shù)字電視的試點，出現(xiàn)這樣那樣的許多梗阻，甚至送錢上門投資廣電都不要，其實是有著深層原因的。

　　不是廣電不要錢，也不是廣電不缺錢，而是廣電不敢要錢——除國有資本之外，政策禁止非公有資本進(jìn)入廣電領(lǐng)域。

　　2003年11月，廣電總局印發(fā)了一個《廣播電視有線數(shù)字付費頻道業(yè)務(wù)管理暫行辦法》(試行)，有意吸納包括民營資本在內(nèi)的境內(nèi)資本，但是，2005年8月8日新華社刊發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的若干決定》，則明文規(guī)定，非公有資本不得經(jīng)營報刊版面、廣播電視頻率頻道和時段欄目。 前者是廣電的一廂情愿，后者是國務(wù)院劃定的禁區(qū)。

　　從根本上說，阻礙廣電融合和非公有資本進(jìn)入的深層原因，不在廣電本身，而是來自我國政治體制上的限制。在我國，新聞媒體是黨的喉舌，這一性質(zhì)決定了，廣電傳媒在資本運營上不可能真正與市場接軌，也不可能完全與國際市場接軌。原因很簡單，作為黨的喉舌，廣電傳媒的資本一旦失去控制，就有可能動搖廣電傳媒的根，所以，由市場控制而非黨政機(jī)構(gòu)控制的非公有資本不受歡迎。

　　2000年，在外資和內(nèi)資雙重力量的推動下，中國傳媒市場正呈現(xiàn)一種前所未有的躁動，國際、國內(nèi)資本進(jìn)軍傳媒業(yè)時有動作。然而，幾年過去了，我國新聞行上雖說組建了幾大報業(yè)集團(tuán)、出版集團(tuán)和若干廣電集團(tuán)，上市傳媒也曾風(fēng)光一時，但真正意義上的走向市場的受資本驅(qū)動的傳媒集團(tuán)尚未出現(xiàn)。

　　在我國，傳媒業(yè)一直是資本的禁區(qū)，非公有資本不能越雷池一步。也是從2000年開始，輿論一直呼吁廣電與電信兩大網(wǎng)絡(luò)融合，信息產(chǎn)業(yè)部也拋出了繡球，準(zhǔn)許廣電進(jìn)入電信市場。關(guān)鍵時刻，曾率先求進(jìn)入電信市場的的廣電變卦了，立即宣告，廣電有其特殊性，不能向電信開放。出爾反爾，不是廣電的錯，而是政策和體制上的壁壘森嚴(yán)，就連他們自己都無法超越，何況是向外資開放的電信?境外資本通過電信領(lǐng)域再深入廣電，怎么辦?那是政策所不能允許的。

　　廣電傳媒的特殊性就特殊在，除了“喉舌”的特性外，決策層也是由行政權(quán)力任命，而不是由資本權(quán)力來推選。當(dāng)行政權(quán)力與資本權(quán)力發(fā)生沖突時，結(jié)果必然是資本退出其位，即使非公有資本進(jìn)入廣電媒體，在現(xiàn)行政策不變的情況下，也不要幻想董事會有權(quán)罷免社長和臺長，這種狀況在短時期內(nèi)不會發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。

　　堅持正確的輿論導(dǎo)向，是我國傳媒業(yè)必須遵奉的法則，在這個原則的背后，就充滿了風(fēng)險。近年來，傳媒業(yè)日益增長的潛力對資本產(chǎn)生了擋不住的誘惑，毫無疑問，大家都是在雷區(qū)內(nèi)探寶�？梢钥隙�，一旦鬧出重大新聞事故，進(jìn)入傳媒的非公有資本可能會落得個血本無歸的可悲下場。

　　資本涉足傳媒的風(fēng)險不言而喻，即使是那些想在傳媒業(yè)掘金的資本，決策者也是深知其利弊的，你不讓進(jìn)入，人家就不會進(jìn)入，想進(jìn)也進(jìn)不來。問題在于，禁止非公有資本進(jìn)入廣電傳媒，將延緩數(shù)字電視的普及。

　　原因之一、數(shù)字電視嗷嗷待哺，急需大量資金注入，運營一個數(shù)字付費電視頻道，一年需要上千萬元，沒有雄厚的運營資金作后盾，數(shù)字電視何以為繼?

　　原因之二、廣電拒絕資本最嚴(yán)厲的是內(nèi)容，而內(nèi)容方面的政策可能會繼續(xù)縮緊，這就從根本上制約了數(shù)字內(nèi)容的競爭，而沒有良性的競爭，就不可能有健康而繁榮的局面，數(shù)字電視的發(fā)展就會面臨一個難以愈越的瓶頸。

　　原因之三、電視廠商大肆叫賣高清電視，響應(yīng)的消費者寥寥無幾，一是平板數(shù)字電視價格太高，二是數(shù)字電視頻道收費，而最關(guān)鍵的是數(shù)字電視內(nèi)容的貧乏，消費者花高價買來數(shù)字電視，付費收看數(shù)字電視步頻道，而沒有理想的內(nèi)容可看，豈不吃大虧上大當(dāng)?

　　上述三點互為關(guān)聯(lián)，最終都觸及到廣電傳媒的根本體制上，體制不變，數(shù)字電視的發(fā)展就不可能一帆風(fēng)順。