剛剛過去的2005年，IPTV是3G之外最熱門的話題。

    IPTV即交互式網(wǎng)絡(luò)電視，集互聯(lián)網(wǎng)、多媒體、通訊等多種技術(shù)于一體，向家庭用戶提供包括數(shù)字電視在內(nèi)的多種交互式服務(wù)。

    我國固話通訊業(yè)務(wù)收入增長趨緩，固網(wǎng)電信運(yùn)營商必須靠開發(fā)寬帶增值業(yè)務(wù)來提高電信的ARUP值(每個用戶每月的消費(fèi)金額) ，這是中國電信和中國網(wǎng)通的共識。

    為此，中國電信和中國網(wǎng)通在IPTV問題上比較積極，2005年，兩家運(yùn)營商中國網(wǎng)通和中國電信都在全國大規(guī)模開展了IPTV試驗(yàn)網(wǎng)建設(shè)，攜手IPTV唯一牌照持有者，在全國比較發(fā)達(dá)的40多個城市進(jìn)行IPTV的試點(diǎn)，將IPTV的討論熱潮推向?qū)嵤�熱潮。福建、廣東、陜西、云南、江蘇、黑龍江、遼寧、河北、河南等省市的測試用戶都已過萬。IPTV產(chǎn)業(yè)鏈的設(shè)備提供商環(huán)節(jié)如今已初步形成，目前國內(nèi)的IPTV主力廠商有UT、華為、中興、阿爾卡特、西門子。

    但由于存在如下制約因素，IPTV的規(guī)模發(fā)展期不會很快到來。

    1、政策壁壘有待突破：

    固網(wǎng)電信運(yùn)營商固然有將IPTV作為大幅度提高寬帶業(yè)務(wù)手段的愿望，而廣電部門更加渴望尋求新的業(yè)務(wù)收入來源。目前，廣電部門收入來源比較單一，仍以廣告收入＋有線電視費(fèi)盈利模式為主。以2003年為例，電信業(yè)務(wù)收入超過4500億元，廣電收入只有514億元，而二者的總資產(chǎn)卻相當(dāng)，都是2000多億元。

    2005年4月，國內(nèi)僅有的一張IPTV牌照發(fā)放給廣電總局下屬上海文廣集團(tuán)。與此同時，廣電總局仍然強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格限定網(wǎng)絡(luò)電視的行業(yè)準(zhǔn)入門檻，只有省市級電(視)臺及其設(shè)立的機(jī)構(gòu)才有資格開辦。

    國家廣電總局還規(guī)定，以電視機(jī)為接收終端開展信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目集成運(yùn)營業(yè)務(wù)，在集成平臺上的所有節(jié)目，都要由經(jīng)批準(zhǔn)的廣播電視播出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織和統(tǒng)一對外簽約，直接提供給用戶收看并做好播出監(jiān)看工作；平臺上的節(jié)目播放、版權(quán)保護(hù)、節(jié)目導(dǎo)視、節(jié)目計(jì)費(fèi)和用戶共享等5大系統(tǒng)，也由廣播電視播出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理與運(yùn)營。

    因此，如果電信運(yùn)營商開展IPTV業(yè)務(wù)還需要廣電網(wǎng)上視聽服務(wù)的授權(quán)，而且從內(nèi)容上看，國內(nèi)影視制作傳播系統(tǒng)很大程度上仍在廣電的控制下，這就與電信運(yùn)營商的“打造全業(yè)務(wù)服務(wù)提供商”的企業(yè)戰(zhàn)略相悖，與電信運(yùn)營商要主導(dǎo)IPTV產(chǎn)業(yè)鏈的意愿相反；但是，如果電信運(yùn)營商獨(dú)立主導(dǎo)了IPTV產(chǎn)業(yè)鏈，那廣電傳統(tǒng)的有線電視業(yè)務(wù)可能會面臨崩潰。因此，究竟由誰來主導(dǎo)IPTV產(chǎn)業(yè)鏈將是一個長期的矛盾。這也會對電信運(yùn)營商大規(guī)模開展IPTV業(yè)務(wù)的積極性造成一定的影響。

    只有電信和廣電兩大行業(yè)協(xié)作，突破行業(yè)壁壘，找到雙方都能接受的合作模式，創(chuàng)造一種雙贏模式，IPTV才能在中國市場取得成功，而做到這一點(diǎn)必須有一系列成熟規(guī)范的政策支持。

    2、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一阻礙產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建：

    IPTV的視頻編碼標(biāo)準(zhǔn)有5種：MPEG2、MPEG4，VC1(WMV)、H.264和AVS中國標(biāo)準(zhǔn)，而各廠家設(shè)備互不兼容。

    目前用于IPTV技術(shù)的編碼標(biāo)準(zhǔn)主要有：MPEG-2、MPEG-4、H.264、VC-1、AVS�熤袊鴺�(biāo)準(zhǔn)�牐�目前的試驗(yàn)網(wǎng)都有應(yīng)用。而標(biāo)準(zhǔn)成熟又有大量芯片廠商支持的編碼僅有MPEG-2、MPEG-4，而其他標(biāo)準(zhǔn)支持廠商并不多。

    IPTV編碼標(biāo)準(zhǔn)不確定必然影響到機(jī)頂盒的量產(chǎn)，由于國內(nèi)沒有發(fā)布統(tǒng)一的確定標(biāo)準(zhǔn)，所以廠商不會冒險規(guī)模生產(chǎn)機(jī)頂盒。盡管MPEG-4目前應(yīng)用最廣泛，但是由于各廠商為了各自利益，都擁有各自的私有定義，這導(dǎo)致MPEG-4解碼器在各廠商之間也不能兼容，這也成為IPTV產(chǎn)業(yè)化的一大障礙。而西門子掌握的H.264與以往標(biāo)準(zhǔn)不同，它是一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，對于解碼兼容性又明確的規(guī)定。

    標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定還需要考慮專利費(fèi)用問題，MPEG-LA雖然降低了解碼器的專利費(fèi)，但是增加了編碼器的專利費(fèi)：如果運(yùn)營商提供MPEG-4或H.264標(biāo)準(zhǔn)的電視節(jié)目，還需要支付加盟費(fèi)，每個運(yùn)營商每年最多交納350萬美元。而且用戶也要向MPEG-LA繳納0.04美元／節(jié)目的費(fèi)用；雖然國內(nèi)的AVS專利費(fèi)比較低廉，但是同其他標(biāo)準(zhǔn)相比，發(fā)展還不成熟。

    盡管信產(chǎn)部已經(jīng)在討論制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的問題，但由于問題涉及到產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)的利益，何時出臺并不確定。

    3、現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)面臨升級改造的壓力：

    1)目前，國內(nèi)寬帶接入主要采用ADSL技術(shù)。受線路質(zhì)量及 DSLAM設(shè)備的影響，該技術(shù)存在速率低、有選線率問題；有效傳輸距離短；丟包率高，QoS無法保證；安全性差等缺點(diǎn)。ADSL對組播功能支持有限，大多數(shù)只支持 IPv4 協(xié)議的路由器，不支持組播；IPTV是一種寬帶互動多媒體業(yè)務(wù)，對上行帶寬需求大，而ADSL是上下行不對稱的。

    2)網(wǎng)絡(luò)電視應(yīng)用包括3種業(yè)務(wù)，直播電視、VOD和時移電視、基于機(jī)頂盒的因特網(wǎng)瀏覽業(yè)務(wù)。這些業(yè)務(wù)需要建立高Qos保障的、高可靠性組播傳送通道，這也是運(yùn)營商IPTV城域承載網(wǎng)要解決的關(guān)鍵問題。

    運(yùn)營商現(xiàn)有的城域承載網(wǎng)帶寬有限，不足以支撐IPTV業(yè)務(wù)。解決方案有兩個：

    一是在原城域網(wǎng)基礎(chǔ)上擴(kuò)容，改造成為多業(yè)務(wù)承載網(wǎng)。對于大多數(shù)地市級運(yùn)營商而言，網(wǎng)絡(luò)改造涉及一系列設(shè)備更替，建設(shè)成本高，而且多業(yè)務(wù)承載網(wǎng)技術(shù)復(fù)雜，增加運(yùn)維成本。

    二是建立IPTV專業(yè)承載網(wǎng)，原城域網(wǎng)承載原有寬帶業(yè)務(wù)，對接入網(wǎng)擴(kuò)容、BAS改造，接入網(wǎng)同時承載IPTV和PC上網(wǎng)業(yè)務(wù)，在匯聚層分離，進(jìn)入不同的核心網(wǎng)，這種方案雖然建設(shè)成本低于方案一，但投入仍然非常可觀。

    另外，固網(wǎng)運(yùn)營商將很大的注意力放到了3G上，再加上固網(wǎng)運(yùn)營商獨(dú)立獲得IPTV牌照可能性近乎于0，因此2006年IPTV的發(fā)展力度仍然有限。