春節(jié)前廣電總局的一次廳局長會議上傳出相關消息，數(shù)字付費電視頻道的融資政策將進一步緊縮，之前被一致認可的民營資本也將被擋在數(shù)字電視頻道運營的大門之外。

　　目前這一消息已經(jīng)被口頭傳達給了各個地方廣電集團的相關負責人。消息一出，不少數(shù)字電視頻道在融資方面變得謹小慎微起來，原本就遭遇資金瓶頸的數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)又面臨更多的困惑。

　　一路圈緊的融資政策

　　作為新興媒體的數(shù)字電視，自誕生之日起，其巨大的市場前景便引起人們廣泛的關注。但廣電系統(tǒng)外的資金想投資進入、以求未來分得一杯羹也并不是一件容易的事情。

　　在2003年11月廣電總局印發(fā)的《廣播電視有線數(shù)字付費頻道業(yè)務管理暫行辦法》(試行)中，包括民營資本在內(nèi)的境內(nèi)資本獲準進入數(shù)字電視領域的運營，資本第一次有了正大光明的進入數(shù)字電視領域的可能。在廣電總局隨后的《關于促進廣播影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》(以下簡稱《意見》)中，直接提出投融資渠道的指導性意見，旨在逐步加大廣播影視市場的開放力度，逐步放寬市場準入。同時《意見》指出，吸收資本進行股份制改造的應該是在確保國有資本控股的前提下，這種控股在以后的政策闡釋中被進一步界定為國有資本要不少于51%的股權，非公有資本所擁有的股權不能超過49%。這樣一來，既可以保證數(shù)字電視發(fā)展得到充足的資金、投資者有利可圖，又能保證廣電系統(tǒng)不失去控制權。

　　但在2004年6月7日國家廣電總局在其印發(fā)的《關于推進廣播電視有線數(shù)字付費頻道運營產(chǎn)業(yè)化的意見》，開始鼓勵數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)吸納國有及國有控股企業(yè)的資金，并同時進一步強調(diào)廣電部門要保持控股地位和實際控制力。這時候，民營資本的準入開始變得模糊起來。

　　2005年8月8日，由新華社刊發(fā)的《國務院關于非公有資本進入文化產(chǎn)業(yè)的若干決定》中更是明文規(guī)定，非公有資本不得經(jīng)營報刊版面、廣播電視頻率頻道和時段欄目。這一次的規(guī)定，民營資本被明確排除在外。

　　最近傳出的國家廣電總局關于民營資本嚴禁進入付費電視運營領域的消息，讓原本緊縮的融資政策干脆完全封了口，頗有些滴水不能漏的味道。

　　數(shù)字電視的資本窘境

　　面對政策變數(shù)，數(shù)字電視的困窘變得更加明顯起來。

　　作為一種剛誕生不久的新媒體，數(shù)字電視如同其他眾多的新生事物一樣，其發(fā)展面臨眾多的問題，其中最迫切需要解決的就是資金問題。如同一位地方廣電集團的融資部門負責人說的那樣：“沒有資金支持，一切都轉不起來。”

　　據(jù)了解，通常情況下，一個數(shù)字付費電視頻道一年的運營費用會在700萬～1000萬元之間。因為需要運營資金，眾多數(shù)字電視頻道運營商開始將目光投向可能進入數(shù)字電視行業(yè)的資本，而民營資本又成為主力軍。

　　而一些資本持有者也對數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景有著很高的熱情。“有了資金的注入，有了優(yōu)質(zhì)的節(jié)目，隨著整體平移的深入，數(shù)字頻道的前途必將是很好的。”一位曾經(jīng)有意投資數(shù)字頻道的電視劇制作商在接受采訪時顯得信心十足。

　　廣東電視臺的數(shù)字電視頻道在引進民營資本方面的道路上拔得頭籌。2005年8月，廣東電視臺旗下的《高爾夫頻道》、《歐洲足球》、《英語輔導》三個頻道都分別有資金注入，并且按照廣電總局的規(guī)定成立了注冊資本金1500萬元的公司。

　　但廣東只是膽子大且動作比較快的“少數(shù)派”。在存在著巨大的行業(yè)風險的同時，政策風險也是眾多投資商必須考慮的一個問題。可能的政策變動讓眾多投資商在投資時顯得小心謹慎，而傳聞中突然而來的數(shù)字電視融資政策的新變動更是讓局勢變得復雜起來。

　　據(jù)了解，復星集團、激動集團、浙江成功信息產(chǎn)業(yè)有限公司等一批民營企業(yè)，還有一些具有外資背景的企業(yè)或者基金都曾經(jīng)與各地數(shù)字電視運營商有過深層次的接觸，但最終的都因為這個行業(yè)漫長的培育期和政策風險而持幣觀望。

　　態(tài)度迥異　風險難料

　　面對可能的變動，各地數(shù)字頻道運營商們在這個問題上的態(tài)度也是各不相同。

　　已經(jīng)融資成功的廣東電視臺數(shù)字頻道的總監(jiān)陳明東表示：“我們都是以書面文件為準的，在這之前，我們的引資政策不會發(fā)生大的變動。”所以，如果有合適的投資合作方，他們?nèi)耘f愿意引入。

　　但是更多的曾經(jīng)在融資道路上積極奔走的數(shù)字電視頻道開辦單位已經(jīng)開始止步觀望。據(jù)了解，目前天津等地方廣電的數(shù)字頻道在引進外資之時就已經(jīng)開始謹慎起來，對資本性質(zhì)的考量就更多了。

　　對于政策的緊縮，也存在另一種觀點。陳明東說，數(shù)字電視的政策環(huán)境應該會越來越好，只是可能在數(shù)字電視行業(yè)個別的領域可能會遭遇政策緊縮。文廣互動的總經(jīng)理張大鐘也認為：“所謂政策都是有彈性的，相對于免費的公共電視，中央給數(shù)字付費電視的政策應該是相對寬松的。”

　　北京一家專業(yè)從事數(shù)字電視投資的傳媒投資公司的投資總經(jīng)理在接受采訪時告訴記者：“在我們看來，在內(nèi)容方面政策可能會繼續(xù)縮緊，但在有線數(shù)字電視網(wǎng)絡建設方面，留給非公有資本的空間會越來越大。”

　　面對政策“緊箍咒”，各地方態(tài)度迥異。膽大先行的有可能面臨未來被清洗的風險，但也有可能不被追究，反而搶占到先機，成為市場的領先者。膽小的可以說活得穩(wěn)穩(wěn)當當，但可能卻因此而失去機會，難以脫貧致富。面對政策的多變性，企業(yè)目前很難決斷。